在具体负责政务执行的县一级，刑曹下属有治安警队、宣法科、侦缉科、县狱等单位，三四十名警员和吏员，把不大的县城所有警政事宜都干完了。同时对各乡镇派出若干治安警，稍大一点的镇派驻一位警长。
“大石，你听完宋国这新元改制，有什么想法？
“萧刺史，属下觉得，宋国官家这改制，应该经过深思熟虑过的。目标明确，有计划，有步骤，有条不紊...”
“没错。看得出来，宋国官家花了大心思...你还有什么具体的想法？”
“政事归三省，兵事在枢密院，还跟以前一样。只是三省中，崇尚书，压中书，平门下。”
“嗯，确实如此。只是宋国官家如此做，有什么深意？”
屋里一片寂静，两人都在冥思苦想。
“萧刺史，属下发现，宋国官家给三省定的职责各不相同。”
“如何个不同？”
“中书省，宋国官家定的是制定诰命律法；门下省，定的是监督律法执行，以及依法裁判；尚书省，总理国政，位高权重，却是需要依照中书省的律法来办事，接受门下省的监督。”
“所以属下琢磨，是不是可以认为，中书省制定治国的规矩，尚书省按照规矩治理国政，门下省则监督这些规矩有没有被很好地执行。”
听耶律大石说到这里，萧僧哥豁然开朗，前面的一些疑惑瞬间被解开。
“刺史，属下突然想到前些日子，在《半月杂谈》里，看到一篇文章，提到一句话。”
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“什么话？”
“法无允许，官禁止；法无禁止，民可行。”