越发或许听起来像是一个笑话🁥，但却是摆在市民面前的现实，城市是😥🃠🙎那些教会们一起建设的，他们才是这座城市的所有者，而由于所有权太过分散的现实，只能构建董事会/议会这样的合议机构。
而议会、董事会这种东西，你让他们拿点法案、草案，对某项事情发起批判，对某个个体发起弹劾还是可以的，但要他们履行日常行政，却做地方基建工程，去服务民众…….还是放过那些贵族老爷们吧，他们的嘴皮子可比手脚🎍🏵🞙灵便的多。
有城主府，但只是仪仗队一般的摆设，想要真的组建政府班底履行的城主，🀿🂡都成🞊💛💣为了前城主……嗯，前缀可以加一个“想要掌权的前城主”，大部分还😃可以给照片加个黑框。
但就是🜓🁲那些商人自治的城邦，也有说话算🐖话的商会，蛇无头不行，一个城市连个行政班子都没有的话，就像是人失了🜟🃜😤大脑，手脚全部获得了自由，各行其是，本能的抽动两下没有问题，但要去学习、运动之类的，那就必须上演行尸走肉了。
此一时彼一时，当初是大家🛼都不期望有人站🃚😚🁸出来当老大，现在在外界（自然之子、格里芬狮鹫）的压力下，却还是必须拿出🎖👃一套行政机构来。
就算罗夏没有看🚿到更深处的方案，也可以猜出来🜃⛅，接下来大概就是现任城主站出来，组建临时政🁁🂶府机构，同时筹备雇佣兵团、联合军团整编什么的。
当然，还少不了税务部门和治安部门，财政、🞎行🜃⛅政、公安、军方都是一个政权的支柱。
或许由于城内特殊的结🖃构，这些部门、机构、雇🜃⛅佣军团天生残疾，在😥🃠🙎各方面都会受到各种限制和制约，但至少要存在，很多东西才可以展开。
比如说很现实的，市民现在是没有医保、社保、伤保的，或许本地的居民根本没有这个概念，但也不代表着🟇能够总是这么糊弄下去，雇佣兵团、教会🚷人员这方面也积累了很多不满。
比如说现在和角城的外交关系，都是几个大🃚😚🁸教会临时派些人组团过去，然后签的外交协约拿回来，上次去的下次未必能去，每次交流都像是猜谜语一般，之前的协议到底认不认还真🗢🝗是一个问题。
比如🞭🗔说……太多了，一个城市（一个势力）没有政府，很多看起来理所当然的工作，都是根本无法展开的。
之前势力新建，情况还不复杂，“婴儿”会哭会闹会喊饿的本能反应就够了，现在百万人口🕈🇬还有外面的敌对、中立势力，未来还有可能组织无人区远征，还处于超巨婴状态，🇩🛐🛣就真的有点不行了。
到了这个阶段，公共权力是必须存在了。
本来，这应该是一个循序渐进的过程，但现在为了抢占先机，几个教会连忙加快进程，问题也自🁁🂶然暴露的很多。
对于当下的现状，罗夏是真的没有撒谎，他🃚😚🁸不仅支持，甚至比那种稳定发展的好局势更加支持。
“呵，明年的春天，有乐子看了。”