而在撤消人民公社建立乡体制的过程中，经济条件好🍧，特别是工商业发达的地方则撤社建镇。♢
在这个过程中，经济不发达👥的地区，就没急🗽♞着恢复“镇”这个编制，而是建立了区公所，就跟如今🜊🀜♐仁义的情况一样。
所以说北斗😀地区只要有了区公所，那么人民公社就等于名存实亡了，因为当初是在撤消区公所，以及乡镇编制之后，这才建立的人民公社。
1982之后👂，华🗐🚲夏的体制主要是经历了三个阶🛇🚔段，即：“撤社并乡、撤区并乡、撤乡并镇。”
第一个阶段就遇到了难题，光是重设乡体制就花了两年🄬🀫⛓多时间。并且乡体制恢复后，县政府就给跪了，因为平均一个县都有近百个乡，比如仁义县就有九十二个。而乡虽然是由人民公社转变而来，但是以前公社多简单，农民没有土地，公社管着生产大队就ok了，但🄡⚮是等分到土地之后，就等于加重了政务，每一户都得单独管理，县政府累得跟狗似的，也搞不定啊。所以区公所就有了市场。
区公所的价值，主要体现在帮着县政府管理刚刚从社建成乡的体制，因为这需要一个过度的管理🂺过程，🚇👑但是乡实在太多了，即便通过区公所，管理起来也不方便⚧📰。
如此就有了第二阶段的“撤区并乡”，也就🗽♞是撤消一些区公所，把一些小的乡合并，以此来减少县政府的政务，这个过渡期，乡的总数从全国八万多个。减少到了五万多个。
但随着经济的发展。乡的数量即便🟧减少后。也仍🛇🚔然太多了，如此就有了第三阶段的“撤乡并镇”，乡的数量继续减少，到了九十年代中期，乡的数量已经不到三⚧📰万，最开始的时候数量可是接近九万，减少了近三分之一。
而到了九十年代中期，全国还仍然保留着🚥🕡七百多🛇🚔个区公所。
到了三🗡🝈十年后。有些🀠地区，也仍然还保留着乡的编制，但是大部分地区已经没有乡了，县级以下，就是镇这个编制。🅶
也就是说，撤区不一定会建立镇，但是在经济发达🛊🚬的地方就有可能在这过程中建立镇，但是撤乡，一般情况下就会合并成镇了。
比较落后的地区才🗐🚲会经历三个阶段，发达地区直接一步到位💈🏺🟍或者是两步🅘🔈到位。
区、乡、镇。这三者之间的关系其实比较复杂，因为区有可能化成乡。乡也可能组合成区或是♢镇，同时区又等于镇又或是比镇更大，而镇却又可⛍🙆能等于某个比较大的乡……每个地方的内部政策，以及经济发展，地理环境不一样，在改制阶段中，都是根据当地实际情况来搞的。
而北斗地区的路还有很长啊，先别说设立乡的编制，光是目前设立区公所都是一拖再拖，🜤🄈🞶还得等上面最终的政策出来。
以方大军的估计，就算他把北斗的经济带动起来，怕也逃脱不🃓🗘掉三个阶段的命运，因为全县、全市、全省的政策摆在这里，他不可能在这大山中自己搞出一个特区来。
但他也没必要去改变，因为仁义的区比镇更大，川内一个县一般是二十个镇的编制，如今仁义才十🜊🀜♐二个区，差不多现在一个区相当于是两个镇的面积，王宏文的年纪，还可以干上十几年，多了不说，只要给他几年的保护时间，他有信心成长起来，这就足够👄🆘🏶了。目前他的根基太弱了，离不开官方的保护。